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    他倒不是在乎这几百担的粮食，现在按照计划，对于粮食的缺口是很大，但是暂时不缺的，甚至是相当的富裕，他在乎的是拿这些粮食施恩，恐怕是按鸡头啄米，白费心机啊。

    张宇航听到冯启的顾虑，只是亲声道：“冯大人过虑了，要是真的这两人将这些粮食最先给了他们的亲近家眷，这也是无可厚非之事，毕竟人心都是自私的，如此作为也能理解。”

    “但是换个角度来说，要是真的到了这个程度，那这些乡下之民现在得是过得什么日子，就连有这么一个厉害亲戚的他们都过得这么拮据，那其他人呢？”

    “他们此次带回去的不是粮食，而是朝廷的态度，只有百姓能知道朝廷的举措确确实实是在赈灾，那哪怕没有领到这些粮草，那为了活下去，他们就不会来永门城一探究竟吗？”

    皇权不下县，这是大周体制的弊端，张宇航现在手中是有一些粮食，但是却不能真的下发到需要这些粮食的百姓的手里，这是何等的可悲。

    “对了，今日赈灾之后，那些周围聚集的难民，应该有不少都是附近乡村之人吧？”

    说着，张宇航对冯启出声问道。

    “是，但是很多都是孤身一人，那些有家有室，但凡能活下去的，都还在各自乡村之内，并未赶往我们永门城。”

    “正常，毕竟南域乱军闹得再大，可毕竟还没有打到自家家门口，每个人心中都有一种侥幸感，那就是自己会幸免于难，甚至觉得自己不会受到波及。”

    “再加上现在在乡下勒紧裤腰带过日子，还是能勉强活下去的，所以不来也是情有可原。”

    “但是我们不能听之任之，这些人当中，有很多精壮的汉子，那将来可都是我们的兵源之所在，哪怕不愿意加入我们，也不能让他们成为乱军的一员。”

    “所以，你现在从现有的难民之中，挑选出各个乡村的代表，带着我们官府的诚意，回村去将我们的所作所为宣传开来，所有愿意前来永门城求生之人，我们一定给他们一条活路。”

    “另外，逐步从永门城现在的难民中挑选愿意加入平南军之人，编制为营，由你亲自统领，他们只有一个作用，用来维护秩序，管理难民。”

    这是第一步，将一个永门城内能集结的所有人，全部聚集在永门城。

    他要给南域所有的人传递一个信号，尤其是那些活不下去的难民一个信号，这里，是可以求生的地方，实在活不下去了，来永门城。
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